La réforme du secteur de sécurité, entre bureaucraties et stratégie

Le Laboratoire de recherche sur la défense de l’Ifri vient juste de publier le numéro 51 de la série Focus stratégique:

La réforme du secteur de sécurité, entre bureaucraties et stratégie.

Aline Lebœuf est chercheur à l’Ifri depuis 2003, et contribue régulièrement à Ultima Ratio (voir ses articles ici). Sa thèse (soutenue en janvier 2013 à l’université Paris 1 Panthéon-Sorbonne) portait sur la réforme du secteur de sécurité en Sierra Leone.

Ce nouveau Focus stratégique est téléchargeable ici.

Résumé:

L’idée d’une réforme du secteur de la sécurité (RSS) est née et s’est développée au cours des années 1990 comme réponse à des problèmes touchant principalement les pays en sortie de conflit : la faiblesse des nouveaux régimes ; les relations conflictuelles entre pouvoirs civil et militaire ; l’imprécision des missions dévolues à l’armée, à la police et à la justice ; et la tension entre stabilisation et établissement d’un Etat de droit. L’origine bureaucratique du concept, issu de trois traditions institutionnelles (développement, coopération militaire et promotion de la démocratie), en a fait un outil au périmètre variable, marqué par un décalage entre aspiration holistique et réalisation fragmentaire. Sa mise en œuvre dans le cadre de conflits variés (Sierra Leone, RDC, Afghanistan…) a souvent abouti à des demi-succès, voire à des échecs. Sur cette base, l’auteur avance ici qu’une RSS réussie doit procéder d’un projet stratégique dont puisse se saisir l’Etat concerné, prenant en compte les réalités locales. Cette vision doit s’incarner dans une politique des moyens n’ignorant ni le fonctionnement réel des institutions, ni la compétition entre les forces en place. Si une certaine souplesse est nécessaire dans la mise en œuvre, notamment dans le cadencement des réformes, l’auteur insiste sur l’importance des mécanismes de sanction et de valorisation de l’efficacité du système, susceptibles de permettre l’établissement d’un secteur de la sécurité légitime et crédible.

Sommaire:

Introduction

La RSS: un enjeu stratégique

La RSS, un objet bureaucratique “bricolé”

Vers une approche stratégique de la RSS

Conclusion

 

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